ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ

Общие положения

     Техническое обследование зданий и сооружений - комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих эксплуатационное состояние, пригодность и работоспособность объектов обследования и определяющих возможность их дальнейшей эксплуатации или необходимость восстановления и усиления.

      Процесс технического обследования включает в себя контроль, испытания, анализ и оценку конструкций зданий и сооружений в целях выяснения их эксплуатационных качеств, определения целесообразности ремонта и реконструкции, выяснения причин аварий, прогнозирования поведения конструкций в будущем.

      Техническое обследование зданий и сооружений производится в связи с предполагаемой их реконструкцией и капитальным ремонтом, обнаружением дефектов строительных конструкций, вызывающих сомнение в их эксплуатационных качествах, после аварий, при возобновлении строительства после длительного перерыва в строительно-монтажных работах.

Нормативные акты, регулирующие вопросы проведения

технического обследования зданий, сооружений

     Градостроительный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 27 июля 2006 года),

      Кодекс РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ

      Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ

      Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу

      Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47

      О государственном строительном надзоре в Российской Федерации

      Постановление Правительства РФ от 01.02.2006 N 54

      Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению ...

      Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491

      ВСН 48-86(р) Правила безопасности при проведении обследований жилых зданий для проектирования капитального ремонта

      Приказ Госгражданстроя СССР от 09.09.1986 N 284

      Об утверждении Порядка проведения обследования технического состояния объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций

      Приказ Госстроя России от 02.08.2002 N 167

      СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений

      Постановление Госстроя России от 21.08.2003 N 153

      О порядке расследования причин аварий зданий и сооружений на территории Российской Федерации (Минюст 761 23.12.94)

      Приказ Минстроя России от 06.12.1994 N 17-48

      МДС от 06.12.1994 N 12-4.2000

      Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений

      Постановление Госстроя СССР от 29.12.1973 N 279

      ВСН 53-86(р) Правила оценки физического износа жилых зданий

      Приказ Госстроя СССР от 24.12.1986 N 446

      ВСН 58-88(р) Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения

      Приказ Госстроя СССР от 23.11.1988 N 312

     ВСН 39-83(р) Инструкция по повторному использованию изделий, оборудования и материалов в жилищно-коммунальном хозяйстве

      Приказ Госстроя СССР от 26.12.1983 N 414

      ВСН 61-89(р) Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования

      Приказ Госстроя СССР от 26.12.1989 N 250

      ВСН 57-88(р) Положение по техническому обследованию жилых зданий

      Приказ Госстроя СССР от 06.07.1988 N 191

      СП 13-101-99 Правила надзора, обследования, проведения технического обслуживания и ремонта промышленных дымовых и вентиляционных труб

      Постановление Госстроя России от 14.07.1999 N 2

      Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

      Приказ Минэнерго России от 19.06.2003 N 229

      РД 34.21.521-91 Типовая инструкция по технической эксплуатации производственных зданий и сооружений энергопредприятий. Часть I. Организация эксплуатации зданий и сооружений

      Приказ Минэнерго СССР от 06.03.1991

      Положение по обследованию состояния оборудования, зданий и сооружений электростанций

      РД от 30.04.1986 N 34.20.579

      Приказ Минэнерго СССР от 30.04.1986

      СО 153-34.21.363-2003 Методические указания по обследованию производственных зданий и сооружений тепловых электростанций, подлежащих реконструкции

      Приказ Минэнерго России от 30.06.2003 N 283

      РД 78.36.004-2005 Рекомендации о техническом надзоре за выполнением проектных, монтажных и пусконаладочных работ по оборудованию объектов техническими средствами охраны

      Приказ МВД России от 23.12.2004

      НПБ 232-96 Порядок осуществления контроля за соблюдением требований нормативных документов на средства огнезащиты (производство, применение и эксплуатация)

      Приказ ГУГПС МЧС России от 18.06.1996 N 31

      Об утверждении методических указаний по обследованию технического состояния и обеспечения безопасности при эксплуатации аммиачных холодильных установок (с изменениями на 21 ноября 2002 года)

      Приказ Госгортехнадзора России от 20.11.1998 N 228

      РД от 20.11.1998 N 09-241-98

     Об утверждении Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб

      Постановление Госгортехнадзора России от 03.12.2001 N 56

      ПБ от 03.12.2001 N 03-445-02

      Об утверждении "Положения о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах"

      Постановление Госгортехнадзора России от 09.07.2002 N 43

      РД от 09.07.2002 N 03-484-02

      Об утверждении Методических указаний о порядке продления срока службы технических устройств, зданий и сооружений с истекшим нормативным сроком эксплуатации в горнорудной промышленности

      Постановление Госгортехнадзора России от 05.06.2003 N 66

      РД от 05.06.2003 N 06-565-03

      Об обеспечении терминологического единства нормативной и правовой базы в области промышленной безопасности

      Указание Госгортехнадзора России от 27.02.2004 N У-6

      Методические указания о порядке осуществления надзора за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления (РД-13-01-2006)

      РД 04-354-00 Положение о надзорной и контрольной деятельности в системе Госгортехнадзора России

      Приказ Госгортехнадзора России от 26.04.2000 N 50

      Об утверждении инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры

      Приказ Минкультуры СССР от 13.05.1986 N 203

      Инструкция по технической инвентаризации городских искусственных сооружений

      Приказ Минжилкомхоза РСФСР от 30.01.1990 N 29

      Положение о проведении планово-предупредительного ремонта и технической эксплуатации производственных зданий и сооружений предприятий промышленности строительных материалов

      Приказ Минстройматериалов СССР от 05.11.1979

Процесс обследования

     Обследование осуществляется на основании технического задания в один или два этапа. Количество этапов определяет объем информации, которую необходимо получить для принятия решения о состоянии здания, сооружения (рис.1).

Рис.1 Блок-схема проведения технического обследования

     На первом этапе проводится предварительное или общее обследование объекта. На этом этапе собирается информация о действительных значениях геометрических параметров конструкций, прочностных и деформативных характеристиках строительных материалов, дефектах, отклонениях от проекта. Обследование зданий и сооружений включает выполнение следующих операций: ознакомление с документацией; осмотр объекта в натуре; проведение контрольных обмеров (проверка геометрических размеров конструкций); выявление и установление причин возникновения, регистрация трещин и повреждений; контроль состояния стыков и соединений; проверка качества материала в конструкциях; определение эксплуатационных показателей объекта и его качества. При необходимости по данным обследования конструкций производится их перерасчет.

      По результатам обследования составляется заключение о состоянии объекта.

      На основании предварительного обследования решается вопрос о проведении второго этапа, позволяющего оценить качество конструкций, получить информацию о действительных причинах появления деформаций и о напряжениях в элементах. Второй этап обследования позволяет также дать более точную оценку несущей способности исследуемых конструкций.

      Натурные испытания являются дорогостоящим мероприятием. Для их проведения необходимо выделение специальных промежутков времени - технологических окон, которые в эксплуатируемых объектах связаны с остановкой производства. Если есть возможность получить необходимую информацию для принятия решения о качестве строительной конструкции на первом этапе, то натурные испытания проводить не следует.

      Итоговым документом обследования является заключение (отчет) о качественном состоянии объекта и его пригодности для дальнейшей эксплуатации.

      Техническое заключение должно содержать:

      инвентаризационные данные с поэтажными планами;

      характеристику планировочных решений, конструкций и оборудования;

      характеристику технического состояния конструктивных элементов здания, отделки и внутреннего инженерного оборудования;

      оценку физического износа конструктивных элементов и здания в целом;

      сведения о техническом состоянии внешнего благоустройства;

      геологические и гидрогеологические материалы;

      выводы и предложения о целесообразности капитального ремонта, его вида и примерных объемов работ.

      Заключение представляет собой отчет по проведению обследования, в котором отражаются полученные результаты. Форма и структура заключения нестандартизированы, поэтому могут быть различными. Но текст заключения должен состоять из следующих частей:

      1. Титульный лист.

      2. Список исполнителей.

      3. Краткая историческая справка об объекте.

      4. Характеристика конструктивного решения здания или сооружения.

      5. Описание состояния конструкций на момент обследования.

      6. Выводы по результатам обследования.

      7. Рекомендации по дальнейшей эксплуатации здания, сооружения.

      8. Список использованной литературы.

      9. Приложение.

      Титульный лист содержит название документа и реквизиты организации, проводившей обследование.

      Список исполнителей включает всех исполнителей технического обследования с указанием должности, разделов и параграфов Заключения, в которых принимал участие каждый из исполнителей, их подписи.

      Краткая историческая справка об объекте содержит сведения об авторах проекта, времени строительства, капитальных ремонтах и реконструкции. В этом разделе могут быть приведены чертежи или фотографии фасадов зданий после постройки и в период обследования. Обязательно нужно отметить, является ли объект памятником архитектуры.

      В характеристике конструктивного решения здания, сооружения описывается конструктивная схема, количество этажей, конструкции фундаментов, стен, перекрытий и покрытия, кровли, лестниц, балконов, перегородок, оконных и дверных заполнений, полов, вид отделочных работ. В этом разделе помещаются планы этажей и разрезы.

      В описании состояния конструкций на момент обследования последовательно, обычно начиная с основания и фундаментов, дается описание состояния всех конструкций здания и сооружения с указанием отступлений от проекта и всех выявленных дефектов (техническая диагностика). Акты обследований отдельных конструктивных элементов в этот раздел Заключения не помещают. Их располагают в приложении, а в описании на них делают ссылки. В этот раздел могут быть помещены развертки фундаментов и стен с нанесенными на них трещинами, участками с повышенной влажностью, нарушенной штукатуркой; планы перекрытий, покрытия и кровли с указанием мест выявленных дефектов. Фотофиксацию дефектов и разрезы по шурфам, чтобы не перегружать основной текст Заключения, лучше помещать в приложениях.

      В конце описания состояния каждого конструктивного элемента (фундаментов, стен, перекрытий и т.д.) должна даваться оценка его технического состояния и степень физического износа (диагноз).

      В выводах по результатам обследования должны быть повторены оценки технического состояния каждого конструктивного элемента здания из предыдущего раздела Заключения и оценка состояния всего объекта в целом (диагноз), а также обоснованы причины появления выявленных дефектов.

      В выводах дается заключение о необходимости усиления конструкций, проведения капитального ремонта или реконструкции здания, сооружения.

      В Рекомендациях по дальнейшей эксплуатации здания или сооружения даются предложения по методам усиления строительных конструкций в связи с выявленными в них дефектами или из-за увеличения нагрузок при предполагаемой реконструкции здания, сооружения. Рекомендации должны содержать предложения по дальнейшим наблюдениям за конструкциями (установка маяков на трещинах, выполнение геодезических работ для выяснения динамики развития деформаций здания и др.).

      В Списке литературы указывается перечень нормативных и справочных материалов, использованных при техническом обследовании (СНиП, ГОСТ, пособия, руководства, рекомендации, справочники).

      В Приложениях размещают:

      задание на техническое обследование здания или сооружения;

      обмерочные чертежи здания или сооружения;

      материалы инженерно-геологических изысканий;

      материалы геодезических работ;

      акты освидетельствования конструкций;

      результаты испытаний материалов;

      подсчеты степени износа строительных конструкций и всего здания в целом;

      поверочные расчеты конструкций здания или сооружения;

      другие материалы, на основании которых были сделаны выводы и даны рекомендации.

      При предварительных визуальных обследованиях несложных объектов Заключение по результатам технического обследования может быть небольшим по объему, но оно обязательно должно содержать краткую историческую справку об объекте, характеристику конструктивного решения здания или сооружения, описание состояния конструкций на момент обследования, выводы и рекомендации.

      В результате работ по обследованию зданий, сооружений на основании заключения составляется акт, который является итоговым документом обследования. В нем устанавливаются окончательная оценка состояния конструкций и выводы о возможности дальнейшей эксплуатации здания, сооружения и предложения о небходимости ремонта. Разработку проектной документации на ремонт или усиление конструкций выполняет проектная организация на основе заключения о состоянии здания, сооружения и акта обследования.

Перечень

 документов, оформляемых при проведении технического обследования здания, сооружения

     1. Техническое задание на проведение технического обследования здания, сооружения.

      2. Заключение по результатам технического обследования здания, сооружения.

      3. Акт технического обследования здания, сооружения.

Обследование несущих строительных конструкций зданий и сооружений

     Это обследование строительных конструкций зданий и сооружений жилищного, общественного, административно-бытового и производственного назначения с целью определения их технического состояния, а также могут быть использованы при решении вопросов о пригодности жилых домов для проживания в них.

      Данный вид обследования производится в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Госстроя России от 21.08.2003 N 153 (СП от 21.08.2003 N 13-102-2003).

      К проведению работ по обследованию несущих конструкций зданий и сооружений допускают организации, оснащенные необходимой приборной и инструментальной базой, имеющие в своем составе квалифицированных специалистов. Квалификация организации на право проведения обследования и оценки технического состояния несущих конструкций зданий и сооружений должна быть подтверждена соответствующей Государственной лицензией.

      Необходимость в проведении обследовательских работ, их объем, состав и характер зависят от поставленных конкретных задач. Основанием для обследования могут быть следующие причины:

      наличие дефектов и повреждений конструкций (например, вследствие силовых, коррозионных, температурных или иных воздействий, в том числе неравномерных просадок фундаментов), которые могут снизить прочностные, деформативные характеристики конструкций и ухудшить эксплуатационное состояние здания в целом;

      увеличение эксплуатационных нагрузок и воздействий на конструкции при перепланировке, модернизации и увеличении этажности здания;

      реконструкция зданий даже в случаях, не сопровождающихся увеличением нагрузок;

      выявление отступлений от проекта, снижающих несущую способность и эксплуатационные качества конструкций;

      отсутствие проектно-технической и исполнительной документации;

      изменение функционального назначения зданий и сооружений;

      возобновление прерванного строительства зданий и сооружений при отсутствии консервации или по истечении трех лет после прекращения строительства при выполнении консервации;

      деформации грунтовых оснований;

     необходимость контроля и оценки состояния конструкций зданий, расположенных вблизи от вновь строящихся сооружений;

      необходимость оценки состояния строительных конструкций, подвергшихся воздействию пожара, стихийных бедствий природного характера или техногенных аварий;

      необходимость определения пригодности производственных и общественных зданий для нормальной эксплуатации, а также жилых зданий для проживания в них.

      При обследовании зданий объектами рассмотрения являются следующие основные несущие конструкции:

      фундаменты, ростверки и фундаментные балки;

      стены, колонны, столбы;

      перекрытия и покрытия (в том числе: балки, арки, фермы стропильные и подстропильные, плиты, прогоны);

      подкрановые балки и фермы;

      связевые конструкции, элементы жесткости;

      стыки, узлы, соединения и размеры площадок опирания.     

      Обследование строительных конструкций зданий и сооружений проводится, как правило, в три связанных между собой этапа:

      подготовка к проведению обследования

      ознакомление с объектом обследования, его объемно-планировочным и конструктивным решением, материалами инженерно-геологических изысканий;

      подбор и анализ проектно-технической документации;

      составление программы работ (при необходимости) на основе полученного от заказчика технического задания. Техническое задание разрабатывается заказчиком или проектной организацией и, возможно, с участием исполнителя обследования. Техническое задание утверждается заказчиком, согласовывается исполнителем и, при необходимости, проектной организацией - разработчиком проекта задания.

      предварительное (визуальное) обследование

      сплошное визуальное обследование конструкций зданий и выявление дефектов и повреждений по внешним признакам с необходимыми замерами и их фиксация.

      детальное (инструментальное) обследование

      работы по обмеру необходимых геометрических параметров зданий, конструкций, их элементов и узлов, в том числе с применением геодезических приборов;

      инструментальное определение параметров дефектов и повреждений;

      определение фактических прочностных характеристик материалов основных несущих конструкций и их элементов;

      измерение параметров эксплуатационной среды, присущей технологическому процессу в здании и сооружении;

      определение реальных эксплуатационных нагрузок и воздействий, воспринимаемых обследуемыми конструкциями с учетом влияния деформаций грунтового основания;

      определение реальной расчетной схемы здания и его отдельных конструкций;

      определение расчетных усилий в несущих конструкциях, воспринимающих эксплуатационные нагрузки;

      расчет несущей способности конструкций по результатам обследования;

      камеральная обработка и анализ результатов обследования и поверочных расчетов;

      анализ причин появления дефектов и повреждений в конструкциях;

      составление итогового документа (акта, заключения, технического расчета) с выводами по результатам обследования;

      разработка рекомендаций по обеспечению требуемых величин прочности и деформативности конструкций с рекомендуемой, при необходимости, последовательностью выполнения работ.

      Некоторые из перечисленных работ могут не включаться в программу обследования в зависимости от специфики объекта обследования, его состояния и задач, определенных техническим заданием.

      По результатам проведенного обследования составляется акт, заключение или отчет о техническом состоянии конструкций здания или сооружения, в котором приводятся сведения, полученные из проектной и исполнительной документации, и материалы, характеризующие особенности эксплуатации конструкций, вызвавшие необходимость проведения обследования.

      В итоговом документе по результатам обследования приводятся планы, разрезы, ведомости дефектов и повреждений или схема дефектов и повреждений с фотографиями наиболее характерных из них; схемы расположения трещин в железобетонных и каменных конструкциях и данные об их раскрытии; значения всех контролируемых признаков, определение которых предусматривалось техническим заданием или программой проведения обследования; результаты поверочных расчетов, если их проведение предусматривалось программой обследования; оценка состояния конструкций с рекомендуемыми мероприятиями по усилению конструкций, устранению дефектов и повреждений, а также причин их появления.

      Данный перечень может быть дополнен в зависимости от состояния конструкций, причин и задач обследования.

      Заключение или отчет подписывается лицами, проводившими обследование, руководством структурного подразделения и утверждается руководителем организации, проводившей работу, или уполномоченным на это лицом.

Обследование зданий и сооружений, пострадавших в результате несчастных случаев

     При обследовании зданий и сооружений, пострадавших в результате несчастных случаев, следует руководствоваться Правилами, утвержденными приказом Госстроя России от 02.08.2002 N 167 и Порядком расследования причин аварий зданий и сооружений на территории Российской Федерации, утвержденным приказом Минстроя России от 06.12.1994 N 17-48.

      Обследование технического состояния объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, производится специалистами федеральной системы государственного технического учета и технической инвентаризации (ФГУП "Ростехинвентаризация" Росстроя России и его дочерних предприятий) в соответствии с решением Росстроя России о формировании соответствующей комиссии.

      По результатам обследования объекта составляется акт установленной формы в 2 экземплярах. Акт подписывается руководителем группы специалистов федеральной системы технической инвентаризации, производившей обследование, и собственником (владельцем) объекта или его представителем. В случае, если обследование производилось в отсутствие собственника (владельца) объекта, об этом делается отметка в акте. Один экземпляр акта остается в деле комиссии федеральной системы технической инвентаризации, второй экземпляр передается межведомственной комиссии.

      Решение о признании пострадавшего объекта подлежащим или не подлежащим восстановлению, принятое межведомственной комиссией в установленном порядке с учетом заключения специалистов федеральной системы технической инвентаризации, указанном в акте обследования объекта, является основой для подготовки списков пострадавших объектов, подлежащих и неподлежащих восстановлению, либо списков граждан, лишившихся жилья, части жилья, если в результате чрезвычайной ситуации повреждены объекты жилищного фонда.

      Определение степени (процента) повреждения пострадавшего объекта производится специалистами федеральной системы технической инвентаризации расчетно с применением удельных весов конструктивных элементов данного вида объекта, указанных в сборниках укрупненных показателей восстановительной стоимости.